公司章程是關于公司組織和行為的基本推則的書面文件。不同法系國家對公司章程的規(guī)定有所不同。英美法系國家把公司章程分為兩部分,美國稱為“公司章程”和“公司細則”,英國稱為“公司大綱”和“公司細則”。德國、法國、日本等大陸法系國家將上述兩部分合而為一,統(tǒng)稱為“公司章程”。
設立公司,首先要制定公司章程,以便明確公司的類型、宗旨、組織機構設置等涉及公司根本性、方向性的重大問題,為公司的設立和設立以后的運行提供一個基本準則。因此,公司章程是有關公司組織和行為的基本規(guī)則,是公司設立的一個必備條件和重要步驟。
公司章程對公司有著重要意義。公司作為由股東共同投資組成的—個聯(lián)合體,特別是在有些公司的股東人數(shù)還很多的情況下,股東之間需要對公司的組織和行為規(guī)則有共同的約定,也就是要形成共同的意志,其具體表現(xiàn)形式就是制定書面形式的公司章程。公司的組織和行為,首先必須遵守法定的規(guī)則,但法律作為一個國家范圍內普遍適用的行為規(guī)范,不可能針對所有曲、不同類型的公司的實際情況,即不可能滿足所有公司的具體需要,而且法律作為國家立法機關依照法定程序制定的行為規(guī)范,也不可能朝令夕改。因此,允許公司自己制定一些規(guī)則,有利于彌補法定規(guī)則的不足和適應不同公司的具體情況,這就需要制定公司章程。在服從法定規(guī)則的前提下,確定適應本公司實際情況的具體規(guī)則。
公司作為企業(yè)法人,設立以后必然要開展經營活動,必然要與社會產生聯(lián)系,這就需要向外界申明公司的宗旨,表明公司的基本情況,如公司的責任形式、經營目的、經營范圍、資本構成、組織體制、重要管理制度等。制定公司章程,并通過適當方式子以公布,讓社會知道,是一種比較好的做法,有利于公司樹立良好的社會形象,也有利于社會公眾了解公司、監(jiān)督公司。作為公司設立的一個重要步驟,公司章程需要在設立公司時向登記機關提交,由登記機關依法進行審查,經公司登記機關核準登記后,公司章程就變成了行政機關依法對公司進行監(jiān)督的一項依據(jù),有利于行政機關依法行政,也有利于公司組織和行為的規(guī)范開展。
公司章程作為公司組織和行為的基本規(guī)則,具有特定的法律地位,所以其制定主體也有特定的要求。按照法律規(guī)定,有限責任公司的公司章程,由股東制定,而且必須是全體股東共同制定。全體股東應當親自參加公司章程的制定工作,或者委托代理人參加公司章程的制定工作,并在公司章程k簽名、蓋章。股份有限公司的公司章程,根據(jù)設立方式的不同,其制定主體也有所不同。采取發(fā)起方式設立的,由全體發(fā)起人共同制定公司章程,即由全體發(fā)起人親自或者委托代理人參加公司章程的制定,并在公司章程上簽名、蓋章。采取募集方式設立的,由發(fā)起人擬訂公司章程草案,提交創(chuàng)立大會通過。創(chuàng)立大會必須有代表股份總數(shù)過半數(shù)的發(fā)起人、認股人出席方可舉行,并且必須經出席會議的認股人所持表決權的半致以上通過,方為完成公司章程的制定程序。
公司章程主要規(guī)定公司的宗旨、組織機構設置及其運行等涉及公司根本性、方向性的問題,所以只能就公司的一些重大問題做出規(guī)定,而不可能事無巨細、面面俱到。根據(jù)法律規(guī)定,有限責任公司的公司章程應當載明的事項包括:公司名稱和住所;公司經營范圍;公司注冊資本;股東的姓名或者名稱;股東的出資方式、出資額和出資時間;公司的機構及其產生辦法、職權、議事規(guī)則;公司的法定代表人。股份有限公司的公司章程,應當載明的事項包括:公司名稱和住所;公司經營范圍;公司設立方式;公司股份總數(shù)、每股金額和注冊資本;發(fā)起人的姓名或者名稱、認購的股份數(shù)、出資方式和出資時間;董事會的組成、職權、任期和議事規(guī)則;公司法定代表人;監(jiān)事會的組成、職權、任期和議事規(guī)則;公司利潤分配辦法;公司的解散事由與清算辦法;公司的通知和公告辦法以及股東大會認為需要規(guī)定的其他事項。
上述事項,是法律規(guī)定公司章程應當載明的事項,可以說是公司章程的法定載明事項,除此之外,公司還可以根據(jù)自身情況,對其他需要事項做出規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定,公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。公司章程是依法制定的規(guī)范公司組織和行為的規(guī)則,所以對公司有約束力,公司必須遵守公司章程的規(guī)定。公司章程是股東共同制定的,是股東之間的共同約定,所以對股東有約束力,股東必須遵守公司章程的規(guī)定。即使是后加人公司的股東,也是以認可公司章程為前提的,所以后加人公司的股東,也必須遵守公司章程的規(guī)定。公司的董事、監(jiān)事,是由股東會(股東大會)選舉產生的,是被委托、推選出來負責公司經營管理事務的,所以有義務遵守公司章程規(guī)定的規(guī)則,受公司章程的約束。高級管理人員包括公司的經理、副經理、財務負責人以及上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員,這些人員由公司董事會聘任,負責公司日常的經營管理事務,所以必須受公司章程的約束,遵守公司章程的規(guī)定。
