2月16日，國(guó)家工商總局出臺(tái)支持上海 “十二五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的《意見》�！兑庖姟分泻芏嗾咧С至Χ却�、含金量高，在不少領(lǐng)域給予上海先行先試權(quán)，為上海的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的政策資源。《意見》主要有哪些亮點(diǎn)？市工商局有關(guān)人士進(jìn)行了解讀。
■亮點(diǎn)1：授予上海市工商局依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)，對(duì)于住所設(shè)在本市、依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)，上海市工商局可以進(jìn)行登記。
【解讀】根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的登記管轄權(quán)。“十二五”期間，本市將積極引入企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，集聚國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和地區(qū)總部，而特大型企業(yè)的申請(qǐng)人需向國(guó)家工商總局申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)。為方便申請(qǐng)人辦理注冊(cè)手續(xù)，降低商務(wù)成本，國(guó)家工商總局將有關(guān)登記管轄權(quán)下放給上海市工商局。此舉將有助于建立與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)登記注冊(cè)體系，進(jìn)而助推上海加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，全力推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。
■亮點(diǎn)2：支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組工商登記手續(xù)，允許以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司。
【解讀】目前，許多傳統(tǒng)老企業(yè)正面臨改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口，企業(yè)兼并重組過(guò)程中面臨不少變更登記和注銷的難點(diǎn)問(wèn)題。這一政策不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)集團(tuán)登記流程，也減少了企業(yè)重組過(guò)程中的流動(dòng)資金成本，有利于企業(yè)拓展規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司為例，假設(shè)持有A公司、B公司、C公司100%股權(quán)的自然人股東甲、乙擬組建企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)《意見》，甲、乙可以以其在A、B、C三家公司100%的股權(quán)和不低于擬設(shè)立公司注冊(cè)資本30%的貨幣作為出資，直接申請(qǐng)辦理集團(tuán)母公司和集團(tuán)設(shè)立登記，這樣僅需一次登記即可完成企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立，既簡(jiǎn)化了登記流程，又降低了集團(tuán)組建成本。
■亮點(diǎn)3：因合并分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并分立完成之后辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。
【解讀】這一舉措實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，避免了原先通過(guò) “一歇一開”的方式進(jìn)行登記給企業(yè)帶來(lái)的重簽租房協(xié)議、重辦許可證件等諸多不便。比如某研究院原本隸屬于某（集團(tuán)）有限公司，現(xiàn)在要辦理隸屬關(guān)系變更登記為 “某集團(tuán)股份有限公司研究院”，按該集團(tuán)原本的重組方案，應(yīng)在辦理原分公司注銷的同時(shí)新設(shè)分公司，但重新辦理許可證不知何時(shí)才能拿到手。根據(jù)《意見》，鑒于公司系因資產(chǎn)重組，企業(yè)財(cái)產(chǎn)具有承繼關(guān)系，該研究院可按照分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更予以登記，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理手續(xù)，又降低了商務(wù)成本。
■亮點(diǎn)4：拓展出資方式，鼓勵(lì)公司股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持上海開展專利使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資研究工作。
【解讀】根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。對(duì)此，本市工商部門一直積極探索拓寬公司登記中非貨幣財(cái)產(chǎn)出資范圍，讓更多的財(cái)產(chǎn)作為出資投入到公司的經(jīng)營(yíng)中。
目前，國(guó)家工商總局已出臺(tái)股權(quán)和債權(quán)出資的登記辦法，市工商局將按照國(guó)家工商總局的規(guī)定做好相關(guān)登記工作，同時(shí)將積極探索專利使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。據(jù)介紹，注冊(cè)于金山區(qū)的某物流公司近期投資設(shè)立了某物流發(fā)展有限公司，近期，該物流公司將其投資的某化工有限公司65%的股權(quán)和某倉(cāng)儲(chǔ)有限公司6.52%的股權(quán)，以股權(quán)出資的形式投入到該物流發(fā)展有限公司，對(duì)其進(jìn)行了增資擴(kuò)股，拓展了新的出資方式。
