今年上半年，本市將在低保領(lǐng)域引入經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，通過全方位信息比對，勸退“搭便車”家庭，使公共財(cái)政真正惠及困難群體。作為全國首個(gè)為民生政策實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)狀況權(quán)威核對信息的支持性政務(wù)平臺，上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心此前已累計(jì)向房管部門出具60402份經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告，另有9898戶家庭經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)不符合申請條件而自愿退出廉租房或經(jīng)適房項(xiàng)目的申請，為公共財(cái)政節(jié)省資金約11.6億元。
隨著社會(huì)保障制度由補(bǔ)缺型向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障的項(xiàng)目和涉及群體正在不斷擴(kuò)容，許多公共政策的落實(shí)都需要對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。與此同時(shí)，人們收入、財(cái)產(chǎn)類型日趨多樣，傳統(tǒng)核對手段顯得“捉襟見肘”——通過居委會(huì)成員入戶查看、鄰里訪問等傳統(tǒng)的核對方式，很難科學(xué)核對困難家庭，還易引起矛盾。
本市建立的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，對原本分散在政府各個(gè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行了最大效率的整合和利用，“電子比對專線”已涵蓋人保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門和單位，“我們曾碰到過個(gè)案，有申請家庭申報(bào)時(shí)填寫失業(yè)，但有關(guān)部門反饋的信息是處于就業(yè)狀態(tài)，后查實(shí)，確認(rèn)為個(gè)別企業(yè)盜用居民身份虛報(bào)個(gè)稅的行為。多部門間的信息溝通，及時(shí)維護(hù)了申請家庭的合法利益。”上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心主任魏卿表示，今年本市將加快建立與市工商局、保監(jiān)局等部門的電子比對專線，完善與市人保局、稅務(wù)局等部門的信息交換內(nèi)容和核查機(jī)制。
“核對系統(tǒng)不是‘有錯(cuò)推論’，而是建立在社會(huì)保障項(xiàng)目申請人的誠信認(rèn)同上。”市民政局副局長姚凱告訴記者，核對系統(tǒng)作為一個(gè)記錄個(gè)人信用的重要載體，申請人（包括單位）提供的有關(guān)證明應(yīng)真實(shí)、可靠，并作出信用承諾，“核對程序的全過程，也是不斷強(qiáng)化誠信意識的過程。”在《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》和《上海市城鎮(zhèn)廉租住房申請審核表》上，申請市民不僅需要授權(quán)經(jīng)濟(jì)狀況核對中心進(jìn)行信息比對，還須簽字承諾“填寫的申請材料和提供的相關(guān)證明材料均真實(shí)有效”。記者了解到，即使在發(fā)現(xiàn)申請家庭申報(bào)和實(shí)際收入存在較大差異時(shí)，核對中心也不會(huì)簡單認(rèn)定申請家庭虛假申報(bào)，而是向申請人提供一次重新確認(rèn)的機(jī)會(huì)，絕大部分家庭這時(shí)都會(huì)自愿退出申請。對于隱瞞虛報(bào)行為，則及時(shí)提供給相關(guān)職能部門。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)適房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作自2009年底開始試點(diǎn)以來，不符合申請條件的檢出率呈逐步降低態(tài)勢：試點(diǎn)期檢出率為9.1%；2011年第一批檢出率為8.4%，第二批為8.3%。“申請家庭對于誠信申報(bào)的認(rèn)同度不斷上升。”魏卿說。
一些居民擔(dān)心誠信申報(bào)會(huì)導(dǎo)致隱私外泄。姚凱介紹，“我們與提供數(shù)據(jù)的有關(guān)部門、單位簽訂保密協(xié)議，信息系統(tǒng)有審計(jì)、電子監(jiān)查系統(tǒng)保駕護(hù)航，核對工作人員也要簽訂保密協(xié)議。截至目前，零投訴、零泄密。”
市民政局局長馬伊里認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為解決政府公共政策實(shí)施過程中的公平公正問題提供了新手段，還促進(jìn)了本市社會(huì)誠信體系的完善和相關(guān)法律法規(guī)的健全。目前，上海已出臺了《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》等規(guī)章文件。
