今年，上海精心布局，旨在擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，破解土地、資源、環(huán)境、成本等要素瓶頸制約，開創(chuàng)科學發(fā)展新空間。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說，當前，上海要進一步增強科學發(fā)展的緊迫感，抓緊推動項目落地和開工，著力破解制約發(fā)展的政策性、措施性難題，加快創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展步伐。
營建郊區(qū)——打造發(fā)展新引擎
新春伊始，上海迪士尼樂園項目的核心區(qū)域工地上一派熱鬧景象。再過兩個月，這里的前期基礎設施建設將告一段落，進入項目全面施工階段。
俯瞰上海，多少曾經沉寂的土地正在成為科學發(fā)展的熱土：西有規(guī)劃用地面積86．6平方公里的虹橋商務區(qū)，正在加速打造長三角綜合交通樞紐和國際高端商務中心；中有以“東方之冠”中國館為中心的世博會地區(qū)，有望再造一個“陸家嘴金融城”；東有東海之濱的臨港新城與產業(yè)區(qū)，未來將是“中國制造”參與國際競爭的重要陣地。
據(jù)上海市發(fā)改委測算，“十二五”期間上海七成投資將投向郊區(qū)。
上海臨港產業(yè)區(qū)管委會黨組書記、浦東新區(qū)副區(qū)長朱嘉駿說，未來5年臨港地區(qū)的總體目標是實現(xiàn)固定資產投資1800億元，引進產業(yè)項目投資1000億元，完成工業(yè)總產值2500億元。
承載著上海的未來，郊區(qū)成了上海增強核心競爭力的新載體。從空間布局上看，上海不僅在靠近中心城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃了高技術服務業(yè)“中環(huán)”產業(yè)帶，還將以郊區(qū)為主形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“H”形走廊，主要包括嘉定、松江、奉賢、金山等沿邊產業(yè)帶，寶山、長興島、金橋、張江（核心園）、臨港等沿海產業(yè)帶，及閔行、漕河涇等中部產業(yè)軸。
上海市委常委、常務副市長楊雄說，郊區(qū)是上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的廣闊空間，也是新形勢下有條件有必要加快發(fā)展的區(qū)域。上海要進一步把建設重心向郊區(qū)轉移，加大力度推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
尊賢重才——挖掘發(fā)展新源泉
在上海張江高科技園區(qū)，日前舉辦了一場別開生面的“張江人才”評選活動。站在評選臺上的候選人，既有博士也有本科畢業(yè)生；坐在臺下的評委，全部為園區(qū)企業(yè)的第一負責人，沒有專家和政府官員。
上海張江高科技園區(qū)管委會常務副主任、張江集團總經理丁磊表示，這是一次不設學歷、資歷門檻，以市場價值為導向的評選。在評選標準方面，不看學歷、論文和資歷，而是注重人才價值、崗位貢獻和創(chuàng)新成就等。
“打個比方說，如果企業(yè)愿給候選人百萬元級別的年薪，那他顯然是人才。”丁磊在談論人才理念時說。
在引進人才方面，上海向來不拘一格，并且有大動作。今年年初，《上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，提出用5年重點引進1000名海外高層次人才，形成1000個左右創(chuàng)新型科技領軍人才及創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)選拔1000名首席技師。
上海人力資源服務產業(yè)正在崛起。就在上�；疖囌静贿h處，坐落著我國人力資源服務產業(yè)的第一個國家級集聚區(qū)，目前已入駐或有意向入駐的國內外著名人力資源服務企業(yè)達50余家。
提供人才派遣和人事代理等外包服務業(yè)務的上海人才網(wǎng)就是其中的一家。去年，上海一家公司原打算從海外引進一名建筑專家，可該專家發(fā)現(xiàn)落戶上海需要辦理的證照涉及十多項，差點想要放棄。后來該公司將這一系列的“麻煩事”發(fā)包給上海人才網(wǎng)，最后順利引進了該專家。
上海市委副書記殷一璀表示，發(fā)展之本、興業(yè)之道，人才是頭等大事。上海要努力營造開放、寬松、公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類人才在這座城市擁有認同感、歸屬感。
創(chuàng)新驅動——增強發(fā)展新活力
作為一名剛開始創(chuàng)業(yè)的年輕人，薄荷網(wǎng)CEO馬海華今年成為“營業(yè)稅改征增值稅”的受益者之一。作為稅改試點企業(yè)，薄荷網(wǎng)1月份少交了8000元稅款。
上海市國稅局、地稅局局長顧炬說，上海“營改增”試點側重于從制度層面解決影響服務業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問題。目前已有12萬戶企業(yè)經確認納入上海此次改革試點范圍。不少企業(yè)正在積極整合資源，拓展業(yè)務空間。
事關上海“四個中心”建設的制度創(chuàng)新繼續(xù)深化。近日，國家發(fā)展改革委公布《“十二五”時期上海國際金融中心建設規(guī)劃》，主要內容包括完善金融稅收制度，爭取率先開展金融稅收制度改革試點，為上海國際金融中心建設再次注入了強大的創(chuàng)新動力。上海市委常委、副市長屠光紹表示，未來5年，上海將以制度建設為重點，著力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境，確保國家戰(zhàn)略的如期實現(xiàn)。
國資國企改革深入開展。上海將繼續(xù)加大國有企業(yè)開放性、市場化重組力度，發(fā)揮國有資本流動平臺作用，規(guī)范國有企業(yè)法人治理結構，深化企業(yè)選人用人機制改革。
作為國家改革示范區(qū)，今年浦東綜合配套改革也將向縱深推進，試行金融、航運、貿易等領域重大體制機制和政策創(chuàng)新。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟說，今年浦東將力爭在融資租賃業(yè)務、國際貿易結算中心、期貨保稅交割、全國信托登記中心、國際航運船舶保稅登記、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等改革試點上取得新突破。
“一年之計在于春”。上海市委副書記、市長韓正強調，抓好開局，干部隊伍是關鍵，作風建設是保障。他要求各級干部以只爭朝夕的精神狀態(tài)狠抓開局，敢于負責、勇于擔當，做到見事早、知事深、抓事準、做事實。
