企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，在方便，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)使下，出現(xiàn)觸犯法律法規(guī)的行為。如進(jìn)行違法鑒證、代理;出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告;非法從事企業(yè)登記代理業(yè)務(wù);非法墊資等。
究其原因是多方面的：一是市場經(jīng)濟(jì)條件下供需關(guān)系的作用。企業(yè)出于各自目的，在或變更登記時(shí)，由于缺乏相應(yīng)資金，需要“他山之石”，而一些企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，便“投其所好”。二是法律法規(guī)體系不健全。目前，我國還沒有制定出統(tǒng)一規(guī)范的針對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)違法行為的法律、法規(guī)，導(dǎo)致對其監(jiān)管存在空白和盲區(qū)。三是行業(yè)潛規(guī)則泛濫。隨著競爭的白熱化，一些企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行違法違規(guī)操作，為企業(yè)提供墊資驗(yàn)資，已逐漸演變成為整個(gè)行業(yè)秘而不宣的“潛規(guī)則”。
工商行政管理部門作為企業(yè)監(jiān)督管理部門，對規(guī)范企業(yè)的出資行為，保護(hù)企業(yè)、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著不可推卸的責(zé)任。要嚴(yán)格企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)代理和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)登記代理行為和企業(yè)出資行為的長效規(guī)范監(jiān)管。
一是建立嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、依法處理的制度，加強(qiáng)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)清理違規(guī)、違法企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)。通過年檢和專項(xiàng)檢查等形式，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處違反登記管理規(guī)定的虛假出資、虛報(bào)注冊資本、抽逃出資，虛假登記材料等行為，對故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評估報(bào)告、證明文件及其他文件等違法行為，依法強(qiáng)制其退出市場。
二是建立企業(yè)登記代理舉報(bào)、投訴和受理、查處制度，規(guī)范企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。行業(yè)主管部門對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的日常營運(yùn)狀況，特別是執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理，對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)出具的執(zhí)業(yè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，并依法對違規(guī)違法的中介企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施行政處罰，杜絕違規(guī)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是建立企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議制度。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違法行為予以通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容抄報(bào)相關(guān)部門，依照法律、法規(guī)直接吊銷或建議執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格及相關(guān)證照。如涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四是建立行業(yè)自律制度，發(fā)揮行業(yè)自律作用。政府及相關(guān)部門要支持、鼓勵(lì)并引導(dǎo)中介代理服務(wù)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，建立完善行業(yè)自律運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育、統(tǒng)一規(guī)范操作程序、建立行業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度等辦法，以行業(yè)自律促依法經(jīng)營。督促企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和要求，確保評估、驗(yàn)資和審計(jì)報(bào)告的真實(shí)可靠性。
五是實(shí)行企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)信用等級管理制度。建立企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)誠信記錄動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，按行業(yè)或業(yè)務(wù)分類對不守信用和影響誠信的企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)采取“黑名單”制度，將其不良行徑向社會及時(shí)公布，作為政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、公民個(gè)人選擇企業(yè)登記代理服務(wù)對象的參考依據(jù)。通過監(jiān)管部門對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)平時(shí)的監(jiān)督管理信息、處罰信息和社會群眾舉報(bào)信息整合成為信用信息，做到激勵(lì)守信企業(yè)、預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)，并通過報(bào)刊、媒體和互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行公示，進(jìn)而提高監(jiān)管的效率，促進(jìn)其守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
